Palazzo Madama, sede del Senato italiano

Gli italiani chiamati alle urne per le elezioni del 24 e 25 febbraio sono 53.026.177. Gli elettori (26.645.449 uomini e 26.380.728 donne) saranno divisi in 61.571 sezioni elettorali. Si vota dalle 8 alle 22 di domenica 24 e dalle 8 alle 15 di lunedì 25.

modalità di voto — Per la Camera hanno diritto di voto tutti gli italiani che abbiano compiuto 18 anni. Per il Senato occorre averne compiuti 25. Per il rinnovo della Camera la scheda elettorale è rosa, per il rinnovo del Senato è giallo paglierino. Sia per la Camera che per il Senato si vota mettendo una croce sul simbolo di un partito. L’attuale legge elettorale, ribattezzata Porcellum (vedi sotto), non prevede infatti il voto di preferenza perché i candidati sono scelti, con modalità diverse, dai partiti e inseriti in liste bloccate. Solo in Valle D’Aosta l’elettore esprime il voto tracciando un segno sul nome del candidato prescelto. I seggi in palio alla Camera sono 630: 617 assegnati per il collegio unico nazionale, 12 assegnati nelle circoscrizioni all’estero, 1 assegnato nel collegio uninominale della Valle D’Aosta. Al Senato i seggi in palio sono 315: 309 assegnati su base regionale, 6 assegnati nelle circoscrizioni all’estero, 1 assegnato nel collegio uninominale della Valle D’Aosta. I residenti all’estero votano per corrispondenza secondo diverse modalità che prevedono anche le preferenze. Il mandato degli eletti in Parlamento è di cinque anni. I candidati alla Camera devono avere almeno 25 anni, quelli per il Senato 40.

Il Porcellum — La legge elettorale in vigore è la numero 270 del 21 dicembre 2005, a firma Roberto Calderoli. È la terza volta che gli italiani vanno a votare con questa legge (2006, 2008). Nel corso della XVI legislatura le proposte per modificarla sono state 57, tutte senza esito. Il Porcellum è stato introdotto al posto del Mattarellum - dal parlamentare dell’ex Partito Popolare Sergio Mattarella - che invece prevedeva l’elezione del 75% dei parlamentari con il sistema maggioritario (collegi uninominali) e il restante 25% con il riparto proporzionale dei seggi (listino nazionale) con sbarramento al 4%. Proporzionale bloccato. Si tratta di un sistema proporzionale con liste bloccate: l’elettore, cioè, non sceglie direttamente i candidati, che sono eletti invece secondo la posizione in lista. Insomma, i cittadini non scelgono i loro rappresentati ma sono le segreterie dei partiti a stabilire chi avrà o meno probabilità di entrare nell’emiciclo parlamentare. La novità del Porcellum è l’introduzione del concetto giuridico di “coalizione”, che risulta dalla dichiarazione di collegamento effettuata dai partiti all’atto del deposito del proprio contrassegno presso il ministero dell’Interno. Le liste si collegano a una coalizione attraverso dichiarazioni reciproche, grazie alla sottoscrizione di un programma elettorale comune e all’indicazione di un leader dello stesso schieramento che in genere coincide con la persona proposta come premier in caso di vittoria. Ma non si tratta di un’elezione diretta del presidente del Consiglio, dato che, secondo la Costituzione, quest’ultimo è designato dal Capo dello Stato. L’apparentamento tra diverse liste conviene soprattutto alle formazioni più piccole perché presentandosi coalizzati la soglia di sbarramento per ciascun partito si abbassa. Soglia di sbarramento La soglia di sbarramento è una percentuale di consensi sul totale dei votanti a livello nazionale (Camera) o regionale (Senato). Se non la si supera, si resta fuori. Il Porcellum fissa una soglia di sbarramento abbastanza bassa alla Camera e più consistente al Senato. Alla Camera è del 4% per il partito che si presenta da solo. Per le coalizioni è del 10 per cento. Il partito che fa parte di una coalizione che ha superato la soglia di sbarramento del 10%, è ammesso a Montecitorio se ha preso almeno il 2% dei consensi oppure se è il primo tra gli esclusi (è a quest’ultimo dettaglio regolamentare che sta aggrappata la speranza di passare, per esempio, dei finiani). Ottiene una rappresentanza anche la lista collegata che sia rappresentativa delle minoranze linguistiche e abbia ottenuto almeno il 20% dei voti nella sua circoscrizione. Al Senato la soglia di sbarramento è stabilita su base regionale ed è pari all’8% in ciascuna Regione. Basta cioè aver preso l’8% in una Regione per partecipare alla ripartizione dei seggi di quella Regione. Se ci si presenta coalizzati, la soglia di sbarramento sale al 20%. Per i partiti che fanno parte delle coalizioni che hanno superato questo sbarramento, c’è ancora una soglia di sbarramento al 3% e, se non la si supera, si resta esclusi. Il problema del Senato.

Montecitorio, sede della Camera dei deputati. Ansa

asimmetrie — Il Porcellum è un sistema asimmetrico. Alla Camera, la coalizione vincente ottiene 340 seggi, al Senato (dove i seggi da attribuire sono 315 e per avere la maggioranza ne occorrono 157) la stessa coalizione potrebbe non superare la prova dei premi regionali. La sconfitta in due o tre regioni chiave (Lombardia, Veneto, Sicilia) può sbarrare la strada del Senato alla coalizione che pur risultasse vincente alla Camera. I calcoli li ha fatti recentemente il professor Roberto D’Alimonte sul Sole 24 Ore, confermando che se una colazione, vincente in tutte le altre regioni, arriva seconda da sola in Lombardia e Veneto ottiene lo stesso la maggioranza al Senato (169 seggi). Se perde anche in Sicilia la maggioranza si restringe (165 seggi). Tutto cambia se la sconfitta nelle regioni chiave è condivisa con altri partiti che si piazzano al terzo o quarto posto superando lo sbarramento dell’8%. In quel caso i senatori della coalizione vincente nelle altre regioni scendono a 155 (sotto la soglia di maggioranza di 157 senatori) o addirittura a 146 se sdi è sconfitti anche in Lombardia, Veneto e Sicilia.

I simboli elettorali — Il deposito del contrassegno elettorale presso il ministero dell’Interno è avvenuto tra le 8 dell’11 gennaio e le 16 del 13 gennaio (le legge dice: "non prima delle ore 8 del 44° e non oltre le ore 16 del 42° giorno antecedente quello della votazione"). I contrassegni consegnati quest’anno sono stati 219, il ministero dell’Interno ne ha ammessi 169. In 34 casi ha invitato i depositanti alla sostituzione entro 48 ore dalla notifica e ne ha dichiarati 16 senza effetto per carenza di documentazione. Tra i 34 simboli ricusati c’era anche quello della Lega Nord (sul logo del Carroccio appariva la scritta “TreMonti”, con la M maiuscola che ricordava troppo la Lista Monti). Tra gli altri sono stati ricusati anche cloni del Movimento 5 Stelle, di Rivoluzione Civile e della Lista Monti.

Gli incandidabili — Il disegno di legge anticorruzione approvato nel dicembre 2012 prevede l’incandidabilità per le cariche di deputato, senatore e parlamentare europeo nei seguenti casi:
• coloro che hanno riportato condanne definitive a pene superiori a due anni di reclusione per associazione di stampo mafioso, terrorismo ecc. (articolo 51, commi 3-bis e 3-quater);
• coloro che hanno riportato condanne definitive a pene superiori a due anni di reclusione per corruzione, concussione e in genere tutti i reati contro la pubblica amministrazione;
• coloro che hanno riportato condanne definitive a pene superiori a due anni di reclusione per i reati di grave allarme sociale, compresi quelli tributari, la truffa e il riciclaggio.
Per queste tre categorie di condannati si applica un’incandidabilità di sei anni. Ci sono però alcune eccezioni. In caso di patteggiamento concluso in data precedente all’entrata in vigore della legge, il condannato definitivo può essere comunque candidato (è il caso di Marcello Dell’Utri, che ha patteggiato nel ’99 una condanna definitiva a due anni e tre mesi per false fatture e frode). Elezioni anticipate. Tecnicamente, queste sono elezioni anticipate: le Camere, infatti, sono state sciolte il 22 dicembre 2012, con quattro mesi di anticipo rispetto al mese di aprile, naturale conclusione della XVI Legislatura. Lo scioglimento delle camere è avvenuto in seguito alle dimissioni del premier Mario Monti, giunte dopo l’annuncio in Parlamento, ad opera di Angelino Alfano, di un’astensione da parte del Pdl, che fino a quel momento aveva sostenuto il governo Monti insieme a Pd e Udc, e che pure non aveva proposto mozioni di sfiducia.